《关于深化职称制度改革的意见》专家解读之三 健全职称系列彰显与时俱进人才观

来源:   作者:   发布时间: 2017-12-04

  健全层级设置,所有职称系列均设置到正高级,从中可以看出我国职称制度传递出“技术和学术同样重要”“不看职业看贡献”的鲜明态度。

  新兴职业也有可能找到对应的职称了,“小学老师”有望成为“小学教授”了,职称制度和职业资格制度将进一步打通!近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》(以下简称《意见》)明确提出“健全职称制度体系”,社会大众从中捕捉到了上述令人振奋的信息。“这表明我国职称制度体系顺应经济社会发展需要,正在逐步健全和完善。”中国人事科学研究院原院长、研究员吴江在接受本报记者采访时表示。

  随着经济社会发展,在许多行业中相继产生了一些新技术、新职业,但迟迟没有纳入职称评价体系。《意见》提出完善职称系列,在保持现有职称系列总体稳定的前提下,根据经济社会发展情况进行动态调整。对此,吴江表示,随着创新驱动发展战略的深入推进,取消不适应经济社会发展的职称系列,整合职业属性相近的职称系列,探索在新兴职业领域增设职称系列,符合时代发展趋势,体现出与时俱进的人才观。

  “职业的成熟有一个复杂的过程,需要具备完整的知识体系和技术标准。”吴江说。对于增设职称系列,他强调不能拍脑瓜、一哄而上,一定要坚持科学严谨的态度,以职业分类为依据,在申报时就应注意是否有相应数量的技术岗位,能否找出具有代表性的成果并划出技术标准的等级,避免一放就乱。吴江建议,以职业分类为基础,建立职称设置正常调整机制,使其真正发挥好人才评价激励功能。

  “大学教师是做学问的,小学教师是教书匠”“教授比工程师地位要高”,长期以来,工程、经济等11个系列未设置正高级职称,导致了社会上“重学术、轻技术”的倾向,偏离了职称制度设置的初衷。《意见》提出健全层级设置,目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。这就意味着工程、经济、会计、实验技术、中专教师、技校教师等11个职业系列的专业技术人员都可以参评正高级。吴江认为,从中可以看出我国职称制度传递出“技术和学术同样重要”“不看职业看贡献”的鲜明态度。“能够参评正高级职称打破了许多专业技术人才的职业生涯‘天花板’,让他们从社会地位和经济待遇的双重提高中获得应有的尊重,从而更加激发他们投身本职工作的热情,同时也能有效避免诸如‘教授级工程师’等自设职称的现象。”吴江表示。

  放开正高级职称设置会不会出现“矮子里面拔将军”的问题?对于这样的顾虑,吴江提出,要体现不同层级的差别就必须相应地提高职称评价标准,不能搞“水涨船高”;在评定中也要坚持业内评价、独立评审,按照国家的有关规定设置好评委,建设一支有水平的专家队伍,严格按照评价标准进行评定。

  在人才评价体系中,由于缺乏整体设计,一些专业领域既实行职业资格制度,又实行职称评价制度,众多的资格和证书让不少专业技术人员或无所适从或疲于应付。《意见》明确促进职称制度与职业资格制度有效衔接,吴江认为,这有利于减少重复评价、降低社会用人成本。“以建立社会化人才评价体系为目标,促进职称制度与职业资格制度有效衔接是大势所趋。”吴江认为,在长期实践中已经形成了不少行之有效的办法,比如以考代评、考评结合等,可以继续推行下去。吴江最后强调,职称制度与职业资格制度可以贯通但不能简单替代,尤其要把握质量标准,对品德、能力、业绩等的要求不能降低。